政府的顺水人情

     这样分析下来，经济适用房根本不符合保障性住房的原则。可是为什么这样一个不靠谱的政策居然能够在全国大行其道？原因有二。

　　一是政府想讨好老百姓。政府自己又不创造财富，就是拿大家的钱帮助大家，乐得做顺水人情。百姓其实是受蒙骗的，以为得到了好处。这个好处是以其他更多的人受损为代价的。有时候经济适用房就是靠强制性向郊区农民低价征地造起来的。损害的是郊区农民的利益。许多拆迁冲突，上访闹事，就是因为建经适房而发生的。这时候受损的人明显可见。用损害农民的方法让城里人买便宜房显然是不合理的。也有些情况是用公有土地建经适房。表面上看没有人受损，实际上是全国人民受损，也毫无合理性可言。

　　二是政府官员自己有好处。分配经适房的权力在政府手里。分配经适房的官员可近水楼台先得月。事实上经适房很大一部分就分给了有权有势的政府官员。一般平民百姓能分到手的很少。是政府官员的私利驱动了经适房政策的通过和实施。要想取消它还真不容易。



　　更糟糕的是经适房创造了贪污腐败的机会。如果不是经济适用房的政策，这种腐败本来根本不会出现。为了一个完全不必要的政策，又创造出许多贪污腐败的机会，进一步败坏了社会风气。各地因经适房分配不公出的问题已经不计其数。这个政策造就了中国最大的贪污腐败案，其总金额估计超过100亿元。为了防止腐败，有些地方用抽签的方法。不料抽签照样能作弊。发生了六连号等稀奇古怪的事。就算没有腐败，谁有权进入抽签照样要审批，抽签并不能完全避免走后门讲关系。就算这一切都没有发生，用抽签的方法分配几十万元的利益，既不是资本主义的分配方式，又不是社会主义的分配方式，是赌场的分配方式。



　　这样看来，保障性住房应该就是廉租房或公租房等不涉及产权的政府建房，以低于市场价格的租金出租给贫困户。这类廉租房的建筑标准是比较低的，可能没有私人厕所，只有公用厕所（例如香港地区的做法）。这样能降低造价，为更多的贫困户提供帮助。世界各国提供廉租房的经验并不是很好。这些廉租房往往变成准贫民窟，脏、乱、差，犯罪率高。所以更好的办法或许是发放住房补贴。每户每月几百元，让他们用这些补贴，再加自己的钱，自己分散找合适的住房。这种发放住房补贴的方法远比廉租房好。因为各家人口多少不同，上班地点不同，收入也不同，叫他们都住在同一个地点，同样大小的住房，非常不方便。自己找住房还避免了低收入者集中居住带来的问题。



　　我国的保障性住房过去一直以经济适用房为主，廉租房没能占有主导地位。这很值得大家深思。为什么最贫困的人口所急需的廉租房得不到发展，而不靠谱的经适房却能红红火火发展起来。其中一个原因是最贫困者没能发出他们的声音。有发言权的不是他们，而是中等收入者。中等收入者会上网，会写文章，会沟通记者。而这些都不是最贫困者的强项。他们非常缺乏代言人。正因为如此，他们才成为弱势群体。政府和大众看问题不能光听声音，要有自己的独立分析。否则很容易受蒙骗。



　　保障性住房之外的正常住房市场，可以分为房屋的买卖市场和租赁市场。从理论上讲，租赁市场的效率比买卖市场的效率高。因为租赁市场更容易流动，交易费用更低。也更能满足消费者变化中的需求。家庭人口会变，收入会变，工作地点会变，租房显然更容易满足变化中的需求。涉及产权的住房买卖就没有那么灵活。据统计，德国人中只有22的住户是自己买房的，其他都靠租房解决问题。欧洲其他各国的情况大同小异。只有美国自有住房的比例特高。现在中国的住房自有率超过美国。我们选择了一个效率更低的市场来解决住房的需求。这实在是中国的不幸。不过我估计，在未来的一二十年中我国的房屋租赁市场有可能得到迅速发展。因为我国的收入差距特别大，大多数人买不起房，少数人买了许多房。这是租赁关系的基础。同时又有大批农村人口进城，解决问题的现实道路就是住房的租赁市场。这是不以人的意志为转移的客观规律。